충돌 시기의 스페셜티 커피 재배: 동아프리카 사례 연구 – 25 Magazine, Issue 8

충돌 시기의 스페셜티 커피 재배: 동아프리카 사례 연구 – 25 Magazine, Issue 8

아프리카의 대호수 지역은 세계에서 가장 충돌이 많은 곳일 수 있습니다.

JOSEPH KING 박사는 르완다와 동부 콩고의 충돌과 개발 노력에 대한 두 개의 사례 연구를 통해 스페셜티 커피의 역할에 대해 탐구합니다. 모든 사진 촬영: King 박사.

대호수 지역 주민은 화산, 우림, 대초원 및 호수가 있는 지리 환경 속의 생태계만큼이나 다양합니다. 수많은 부족 집단과 국경과 정치 동맹이 우간다, 부룬디 및 르완다와 콩고민주공화국(DRC)의 동부 주를 포함하는 이 지역 전체에 흩어져 있습니다. 충돌은 이 지역 역사의 상당 기간 동안 지속되어 왔으며, 아마도 가장 극적인 충돌은 1993년부터 1994까지의 르완다 종족 학살일 것입니다. 하지만 이 잔혹 행위의 뿌리는 식민 시대 전까지 거슬러 올라가며, 지금까지도 그 여파가 계속되고 있습니다.

대호수 지역의 충돌은 민족 간 긴장, 식민 사회 구조, 천연 자원 보조금에 대한 불공평한 접근성(채광 및 석유 산업), 그리고 힘이 약한 정부 기관 등 여러 복잡한 요인에 기인합니다. 부족 간 관계가 국경을 초월하고 지역 사회 간 교류가 비교적 자유로워 여러 충돌이 더욱 악화되고 난민과 전투 병력이 대량으로 이동하여 불안정성이 심화됩니다. 25년 전의 르완다 종족 학살로 인해 발생한 난민 문제는 지금까지도 르완다와 콩고 정부의 정치적 이견이 계속되는 쟁점 중 하나입니다. 르완다와 콩고 간에도 충돌이 계속되어 왔으며, 최근에야 두 나라 간에 국경 분쟁을 해결하고 키부 호수를 중심으로 경제적인 기회를 창출하기 위해 협력하는 실질적인 제휴가 있었습니다.

과거: 르완다

1994년 후에 르완다 국민은 자국 국경의 안보 강화, 전국적인 화해, 그리고 경제 기회의 체계적인 구조 조정을 통해 국가를 재건했습니다. 르완다는 여러 지역 사회가 충돌의 역학에서 벗어날 수 있도록 돕고 전체 지역을 안정시키기 위한 전략이 필요함을 이해했습니다. 지도층은 모든 르완다 국민의 요구 사항에 직접 대응하는 책임 있는 통치에 집중했습니다. 르완다는 농업 국가입니다. 대부분의 아프리카 국가와 마찬가지로, 르완다 국민은 보편적인 대체 생계 수단이 거의 없는 농민들이 대부분이기 때문에 농장의 문제를 해결하는 솔루션이 국가 재건에 필수적입니다. 르완다는 전국적인 집중 산업인 농업이 충돌 후 회복을 위한 핵심 전략이 되어야 함을 알았습니다. 충돌은 종종 사회의 다양한 구성 집단 간에 존재하는 불평등으로 인해 발생하거나 악화되며, 농업을 배제한 개발 노력은 도심에 집중되어 충돌을 악화시키는 경향이 있습니다.

Laetitia Mukandahiro(왼쪽) Rachel Dushimiyimana(오른쪽) 르완다 후예에 있는 연구소에서 커피를 커핑하고 있는 모습. 조합에서 가까운 지역 사회 안에 커핑 연구소가 있는 것은 품질을 높이고 품질과 가격의 관계를 정상화하는 중요했습니다.

정부는 책임 있는 행정의 일부로 농업 경제의 변화를 위한 자세한 로드맵을 만들었습니다. 해결해야 하는 문제와 제안된 해결책이 포함된 이런 로드맵은 르완다의 성공적인 미래에 필수적인 것이 되었습니다. 스페셜티 커피는 이런 필수적인 해결책 중 하나가 되었습니다.

처음에는 지역 사회에서 커피를 신뢰하지 않았습니다. 첫 번째 장애물은 커피의 기원이었습니다. 20세기 초에 유럽 선교사들이 이 지역에 소개한 커피는 그 후 몇 십 년 동안 식민국의 현금 조달 곡물로 사용되었습니다. 두 번째 장애물은 곧바로 먹을 수 없는 커피의 특성으로 인해 가족이나 가축의 식량으로 사용할 수 없다는 것이었습니다. 식민 구조에서도 일반적으로 커피 열매를 판매할 수 있는 경로가 하나만 제공되었고, 가격 책정권이 없었습니다. 그 결과 커피 곡물의 가치가 매우 적다고 인식되었습니다. 종족 학살 후 지역 사회에서 복구를 시작하고 기회를 찾기 시작할 때, 커피는 처음에 국가적으로 더 시급했던 식량 안보에 밀려 무시되었습니다.

충돌이 끝나갈 때 많은 프랑스인과 벨기에인들이 르완다에서 빠져나가자 최후의 식민 체제가 대부분 붕괴되어 즉시 판매가 가능한 시장도 없어졌습니다. 하지만 가치가 별로 없는 곡물이었던 커피는 충돌에 영향을 많이 받지 않았습니다. 커피는 충돌 후에도 생존하고 지역 사회 복구에 도움이 될 수 있는 중요한 다년생 충돌 곡물 중 하나입니다. 농민들은 커피 나무를 사용해 농촌의 경제 복구를 도울 수 있는 기회가 포착되자 대대로 전해져 내려온 여러 버번 종의 뿌리를 뽑기 시작했습니다. 커피는 전국에서 쉽게 심을 수 있는 자원이었습니다. 그리고 농민을 조직화하여 양질의 제품을 제공하는 데 집중하는 프로그램을 통해 커피를 빨리 부흥시켜 모두에게 유익을 가져올 수 있었습니다.

르완다의 충돌 후 전략은 농촌 기업과 농업 생산의 조직화에 크게 집중되었습니다. 전에는 커피가 식민/식민 후 시대의 활동이었지만, 새 르완다에서 부활된 커피 산업은 지역 사회 조합을 통해 농민이 소유했습니다. 이렇게 농민들에게 힘을 부여하자 충돌 후의 경제 및 사회 복구가 가속되었고, 종족 학살에서 살아남은 여성과 고아들도 국가의 미래에 대해 희망을 가질 수 있었습니다. 식물과 생산의 품질이 실현되자 스페셜티 커피 산업이 르완다 커피에 주목하고 산업의 개발을 지원했습니다. 하지만 농민을 조직화하고 조합의 관리 능력을 강화하는 데는 많은 노력이 필요했습니다. 농민들은 대체로 식물을 돌보고 곡물을 수확하는 방법을 알았지만, 조합을 기업처럼 경영하면서 외국 로스터들과 무역 거래를 하고 국제 시장에서 요구하는 양질의 제품을 제공한 경험이 부족했습니다.

SPREAD 프로젝트의 Edwige Musabe(오른쪽) 텍사스 A&M 대학교의 Stephanie Curs(왼쪽). SPREAD(Sustaining Partnerships to Enhance Rural Enterprise and Agribusiness Development) USAID(United States Alliance for International Development) 자금을 후원 받는 미국, 르완다 유럽 기관, 조직, 산업의 동맹입니다.

르완다의 커피 재개발은 품질과, 환경 및 경제적 지속가능성과, 유능한 조합 관리를 실현하는 데 집중되었습니다. 조합은 정부가 농업 개발을 우선시하고, 국제 커피 산업이 새로운 스페셜티 커피 산지에 많은 관심을 갖고, 소비자들이 커피를 통해 충돌 후 르완다의 성공에 기여할 수 있다고 생각함에 따라 혜택을 입었습니다. 하지만 이 모든 것은 르완다 국민과 지도층이 국가를 크게 변화시켜야만 가능했습니다. 부패를 척결하고, 외국인 투자를 장려하고, 수출 시장을 개방하고, 농민이 주도하는 조합을 후원하겠다는 국가 지도층의 의지는 분명했습니다. 훌륭한 행정과 지역 관리는 매우 중요했습니다. 지난 몇 년 동안 르완다의 지도층은 농장과 시장을 연결하는 도로망, 농촌 전기 공급, 그리고 모든 아동을 위한 교육에 집중하여 발전을 계속 이어가고 있습니다.

진행 : 동부 콩고

국경 건너편에 있는 콩고민주공화국의 농장 내부 역학은 르완다와 매우 유사합니다. 북키부와 남키부(르완다 국경에 접해 있는 동부 콩고의 주)는 수십 년 전에 대량 식민지 커피 생산의 중심지였지만, 이제는 계속되는 불안정과 충돌로 인해 쇠퇴했습니다. 이 지역은 다시 이런 중심지가 되고 또 하나의 훌륭한 스페셜티 커피 산지가 될 수 있는 잠재력이 있고, 커피는 지역의 경제 발전과 안정화에 중요한 수단이 될 수 있는 잠재력이 있습니다. 하지만 동부 콩고와 르완다의 농장 외부 역학은 극명한 대조를 이룹니다. 르완다는 우수한 행정과 책임성에 집중해 올 수 있었지만, 큰 국가인 콩고는 여전히 충돌의 수렁에 빠져 있습니다. 현재 르완다는 아프리카에서 부패가 가장 적은 나라 중 하나지만, 콩고는 가장 부패한 나라 중 하나입니다. 콩고는 최근(이 글을 쓴 2018년 12월 기준)에야 1960년 국가 독립 후의 첫 민주 선거를 실시했습니다. 최대 규모의 UN 평화 유지군 병력이 아직도 국가 전역에 주둔해 있으며, 북키부와 남키부의 대부분 지역에는 무장 용병군이 아직도 활동하고 있습니다.

콩고 남키부의 부카부 지역 밖에서 커피를 위로 올린 베드에 놓고 말리는 모습.

동부 콩고의 커피 산업에 힘을 부여하기 위한 노력은 이미 대부분 진행되었습니다. 남키부에서는 농촌 지역 사회에서 경제적인 기회를 창출하기 위해 새로운 변종이 도입되고, 커핑 연구소가 설립되고, 조합이 강화되고 있습니다. 이 지역민들은 이를 통해 지속적인 발전이 가능한 몇몇 안정적인 구역을 만들 수 있길 바랍니다. 하지만 도움 없이 이렇게 하기는 불가능하며, 부패를 척결하고 커피를 국제 시장에 수출하는 데 방해가 되는 장애물을 없애는 데 집중하는 정부와 협력해야 합니다. 또한 새로운 농민주도형 조합과 콩고에서 (르완다와 달리) 계속 사라지지 않고 있는 구 식민 체제 사이에도 긴장이 남아 있습니다. 두 가지 모두 농민들의 소득원이 되고 있지만, 조합은 지역의 힘을 키우고 고가 스페셜티 시장에 필요한 품질을 보장하는 미래의 조직 형태로 인식되고 있습니다. 조합을 통해 가치 사슬의 투명성을 높이고 농민들이 스페셜티 커피 산업의 소중한 파트너가 될 수도 있습니다.

미래 전망

두 키부 지역에서는 어려움이 계속되고 있습니다. 북키부에서는 커피 생산이 되고 있긴 하지만, 충돌이 계속 일어나고 에볼라까지 창궐(2018년 8월)함에 따라 산업의 성장이 위협 받고 있습니다. 그럼에도 불구하고 몇몇 스페셜티 커피 회사는 동부 콩고 커피의 미래를 지원하겠다고 키부 지역의 조합에 약속했습니다. 이런 지원은 정부에 책임 행정을 요구하고 지역의 스페셜티 커피 연구 및 개발을 개선하고 조합에 교육을 제공하도록 압박하는 데 필요한 수단이 됩니다. 르완다의 농업 개발 구조는 동부 콩고의 안정화를 위한 좋은 출발점입니다. 두 국가 간에 존재하는 불신과 충돌의 역사에도 불구하고, 르완다의 스페셜티 커피 산업 성장에서 얻은 교훈은 두 키부 지역의 스페셜티 조합을 더 강하게 하는 데 사용되고 있습니다.

 

콩고 남키부의 조합에 있는 묘목장에서 자라고 있는 커피 식물. 조합의 농민들이 기존 곡물을 대체하고 농장을 확장할 있도록 식물 재료가 제공된 년이 지났습니다. 묘목장에서는 지역 변종을 복제하고 있었지만, 콩고 밖에서 들여온 변종을 콩고에 새로운 유전적 특질을 도입하기 위한 World Coffee Research 국제 다지역 변종 실험의 일부로 현지에서 테스트하기도 했습니다.

스페셜티 커피는 충돌 후 복구를 진행하는 전 세계의 여러 지역에서 변화의 작인이 되어 왔습니다. 커피는 과거의 자급자족 농민을 국제 시장과 연결하고 사회 전역에 걸친 고가치 분산 개발을 지원하는 수단이 되었습니다. 커피는 르완다가 끔찍한 종족 학살을 성공적으로 극복하는 중요한 동인이며, 동부 콩고가 수십 년 동안의 사회 불안을 극복하는 데 도움이 되는 도구로도 사용되고 있습니다. 충돌 곡물인 커피는 시장의 힘을 이용해 자급자족 농장을 전 세계 공급망의 유능한 파트너로 변화시켜 지역 사회 복구와 재건에 도움이 됩니다. 스페셜티 커피는 농업 상품 중 유일하게 더 나은 미래에 대한 희망을 심습니다. ◊

JOSEPH KING 박사는 텍사스 A&M 대학교 충돌 및 개발 재단(Conflict and Development Foundation)의 관리 선임 연구원(Managing Fellow)이자 텍사스 A&M 대학교 충돌 및 개발 센터(Center on Conflict and Development)의 수석 고문입니다.

자세히 알고 싶으십니까? “From Conflict to Coffee: Overcoming Barriers for Coffee Growers in the Democratic Republic of Congo(충돌에서 커피로: 콩고민주공화국의 커피 재배자들을 방해하는 요인 극복)”는 보스턴 스페셜티 커피 엑스포(4월 11-14일) 참가자들에게 제공되는 인문 및 사회 과학 강연 중 하나입니다. 전체 엑스포 일정은 coffeeexpo.org에서 확인할 수 있습니다.

LEAD 장학생인 SMAYAH UWAJANEZA는 르완다의 스페셜티 커피 산업에서 생활하고 일하는 자신의 경험에 대해 썼습니다. 이 SCA 뉴스 온라인 독점 기사를 여기서 읽어 보십시오.

충돌 내성 곡물 구별

 정책입안자 및 개발 실무자는 충돌 내성 곡물의 특성을 이해하면 충돌 중에 농촌 지역 사회를 더 효과적으로 지원할 수 있습니다. 이를 통해 기획자는 반응적인 재해 복구에 그치지 않고 집중적인 개발 지원을 미리 제공할 수 있습니다. 충돌 전과 도중과 후에는 군과 농촌 지역 사이에 복잡한 관계가 형성되며, 식량 안보와 충돌 후 복구를 위해서는 이런 관계를 이해하고 존중해야 합니다.

군이 주둔해 있어도 지역 사회는 계속 제 기능을 수행할 수 있으므로, 충돌 내성 곡물을 사용해 식량을 생산하면서 충돌로 인한 경제적 손실을 최소화할 수 있습니다. 농업 경제의 관점에서, “충돌 내성 곡물”은 충돌 중에 다른 곡물에 비해 생산 수량이 더 느린 속도로 감소하거나 심지어는 증가하기도 하여 충돌에 대한 내성을 보입니다. 농민들도 충돌 내성 곡물을 통해 충돌 중에 유사한 이득을 얻습니다.

충돌 곡물의 개념은 충돌 중에 모든 사람이 난민이 되지 않는다는 이론을 전제로 합니다. 많은 지역 사회는 충돌 중에도 계속 기능하고 생존합니다. 정책입안자들의 충돌 곡물 구별 및 사용을 위한 프레임워크를 만드는 것은 텍사스 A&M 대학교의 충돌 및 개발 센터(Center on Conflict and Development)에서 발전시킨 비교적 새로운 학문 분야입니다. 이 프레임워크에 따르면, “충돌 곡물”(및 가축)은 다음 기준을 몇 개 이상 충족해야 합니다.

  • 상당한 가공 필요
  • 운송하기 어려움
  • 수확기가 유연하거나 재배 기간이 짧음
  • 한꺼번에 모두 익지 않음
  • 재배 기간 중에 노동력이 적게 필요하거나, 시간에 민감한 노동/투입물이 더 적게 필요함
  • 가정과 농촌 중심지에서 가까움
  • 일시적으로 파괴되어도 미래 생산 능력이 유지됨

이런 기준을 충족하는 곡물은 국가와 환경에 따라 바뀌고 다양한 유형의 곡물을 “충돌 내성” 곡물로 간주할 수 있지만, 충돌 및 개발 센터는 이런 곡물은 무장 집단이 곡물을 소비하거나 판매하여 이익을 얻기가 어렵다는 공통적인 특징이 있음을 시사합니다. 이런 특성은 생산자에게 불편을 초래할 수 있지만, 생산자는 떠도는 전투 부대보다 이런 불편에 더 쉽게 적응할 수 있습니다. 콩고의 여러 지역(과 콜롬비아, 이라크, 미얀마, 아프가니스탄 같은 나라에 있는 기타 충돌 지역 사회)은 수십 년 동안 충돌 상태에서 존재해 오면서 적응해야 했습니다. 사람은 계속 먹어야 하고 농민은 농사를 지어야 하기 때문입니다.

충돌 내성 곡물 중에서도 스페셜티 커피는 독특합니다. 다른 고가 농업 상품(코코아, 채소, 자른 꽃 등)도 많지만, 이런 상품에는 스페셜티 커피만큼 농민 개개인에게 많은 혜택을 제공하는 조합 모델을 적용하기가 매우 어렵습니다. 조합을 통해 농민은 가치 사슬의 파트너로서 시장에서 더 큰 힘을 발휘할 수 있습니다. 대부분의 다른 농업 개발은 식품 안보 강화, 생활 수준 향상, 영양 개선을 통해 농민들의 삶을 개선할 수 있지만, 스페셜티 커피 생산 조합 모델을 잘 이행하면 단순히 가용 식량이 증가하거나 소득이 소폭 증가하는 것을 훨씬 초월하는 수준으로 지역 사회를 변화시킬 수 있습니다. 농민들은 조합을 통해 품질을 개선하여 가치를 높이는 상당한 금전적인 유인을 얻고 해외 소비자들과 더 확실하게 연결됩니다.

커피는 충돌 중에 가족과 지역 사회를 유지하는 데 소중한 상품이자 충돌 후 복구에 도움이 되는 중요한 자산인 것으로 증명되었습니다.

 

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